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La revue de presse de la Mission Agrobiosciences, 5 octobre 2011.
Très "chère" alimentation. Retour sur les projets de taxation des produits trop gras, trop sucrés ou trop salés (article revue de presse)
Le Figaro, Europe 1, Reuters, Les Echos, 20 minutes, Challenges, La Croix, Slate.fr, Le Parisien.

L’idée n’est pas nouvelle. Voilà plusieurs années que, périodiquement, revient sur la table le principe d’instaurer une taxe sur les produits dits nutritionnellement incorrects. Souvenez-vous, en septembre 2008, le ministre du budget français avait retoqué un projet de loi visant à porter de 5.5 à 19.6% la TVA, pour les aliments jugés trop gras, trop sucrés ou trop salés. Surnommée « taxe obésité », cette mesure devait permettre tout à la fois de freiner l’achat de ces produits et de renflouer les caisses de la sécu, au grand dam des industries agroalimentaires, farouchement opposées au projet.
En cette année 2011, l’idée refait surface et s’exporte. En France, on taxe les boissons sucrées ; au Danemark, les produits gras. Au sein de l’Union Européenne, d’autres Etats membres étudient la question. Panorama des mesures votées ou en cours de discussion au fil de cette revue de presse de la Mission Agrobiosciences.

 

Au nom de la santé ?
24 août 2011. Alors que la zone euro continue d’être secouée par la crise des dettes publiques, le gouvernement français se dote d’un plan de rigueur avec, pour objectif, économiser 11 milliards d’euros en 2012. Les mesures d’austérité sont diverses comme le rapporte, à ce moment là, un article du Figaro. Ce dernier explique notamment que, « avec le même argument de santé publique, une taxe « anti-obésité » sur les boissons sucrées sera instaurée l’an prochain [en 2012], au bénéfice de la Sécu. ». C’est donc avec les mêmes objectifs que le projet re-apparaît, suscitant d’ailleurs le même désaveux de la part des industries agroalimentaires [1].
Les produits concernés ? Les boissons qui contiennent des sucres ajoutés, typiquement les sodas. Oui, mais pas que… C’est, du moins, ce qu’affirme Europe 1, ce mercredi 5 octobre. Selon la radio, ces critères d’application auraient été élargis à « toutes les boissons au sucre comme aux édulcorants ». En clair, les sodas light et même « les eaux minérales et la bière sans alcool ». La radio explique ainsi que cet élargissement devrait rapporter non pas « 120 millions d’euros de recettes mais 370 millions », lesquels permettraient de financer une réduction des cotisations sociales des agriculteurs. Après avoir dans un premier temps démenti l’information, le ministère du budget a fait savoir que "le gouvernement français envisage de doubler la future taxe sur les sodas afin de financer des baisses de charges sociales dans l’agriculture mais exclut de l’élargir aux sodas "light"" (Reuters, 10h50 et 13h50).
Face aux possibles rebondissements de cette question [2], laissons-là cet aspect encore imprécis du dossier pour revenir sur une autre information, passée plus inaperçue. Car quel que soit, finalement, le domaine d’application de ladite taxe, il y une chose qui, elle, est clairement actée : ce n’est plus au nom de la santé publique que celle-ci sera instaurée. Ainsi, le Figaro rapporte que, suite aux protestations des industriels de l’agroalimentaire, le gouvernement a reculé sur ce point : « l’argument de santé publique justifiant la création d’une « taxe obésité » a disparu des textes de loi ». Sans préciser, de fait, pour quelle raison la taxe verrait le jour…

Taxer ou réduire : telle est la question
Du sucre, il en est également question aux Antilles, et toujours au nom de la lutte contre l’obésité. Reste que, dans le cas présent, la stratégie mise en place diffère.
Fin septembre, la Commission des Affaires sociales de l’Assemblée nationale adoptait une proposition de loi « interdisant, à compter du 1er janvier 2013, la vente outre-mer de produits alimentaires plus sucrés que ceux de marque similaire en métropole » (Les Echos, 28/09/2011). C’est que, pour une même marque, les produits alimentaires commercialisés aux Antilles sont plus sucrés que leurs homologues de métropole. Avec une teneur en sucres supérieure de près de 25% si l’on en croit les exemples cités - Yaourt des marques Danone et Yoplait - par le député et président du Conseil régional de Guadeloupe Victorien Lurel. Celui-ci explique qu’« un enfant ultra-marin consommant un yaourt par jour recevra 16 kilocalories de plus par jour qu’un enfant métropolitain, ce qui correspond sur cette simple consommation à une prise de poids supplémentaire de 0.5kg/an ». Précisons ici que la prévalence de l’obésité infantile en Guadeloupe et en Martinique est supérieure à celle en métropole - respectivement 25% et 18%. Autant de raisons à l’origine de ce projet de loi, qui doit être débattu à l’Assemblée nationale ce jeudi 6 octobre.
Mais pourquoi donc les produits alimentaires sont-ils plus sucrés aux Antilles qu’en métropole ? Ceux que la question titille pourront trouver des éléments de réponse à la lecture de 20 minutes et des explications données par Jean René Buisson, président de l’Association nationale des industries alimentaires (Ania). Brièvement, disons que la première raison tient à la « grande influence de l’alimentation nord américaine dans cette région ». D’une certaine manière, si les produits commercialisés aux Antilles sont plus sucrés qu’en métropole, c’est parce qu’ils s’alignent sur les teneurs en sucre des produits nord américains. Des produits apparemment bien implantés sur ce marché et appréciés des plus jeunes. La deuxième raison serait d’ordre technique. « Faute d’une filière laitière outre-mer et donc de lait frais sur place, les yaourts sont fabriqués à partir de poudre de lait. Et c’est le lactose contenu dans la poudre de lait qui "sucre naturellement" les yaourts ». Un problème que les industriels devront résoudre rapidement si le projet est adopté.

Taxe sur le gras : une mesure "couronnée" de succès ?
Si en France, taxer les produits jugés trop sucrés reste à l’état de projet, au Danemark, ce type de mesure est désormais entrée en vigueur. Le 1er octobre 2011,« le Danemark est devenu le premier pays au monde à introduire une taxe sur les graisses saturées » révèle le magazine Challenges. L’objectif – est-il utile de le rappeler ? - : réduire la consommation de graisses et « lutter contre l’obésité ». Concrètement, « le kilogramme de graisse saturée sera taxé 16 couronnes, soit 2.15€ ».
Le journal La Croix explique que la mesure concerne « les produits comprenant plus de 2.3% d’acides gras [saturés] » ce qui signifie qu’elle peut s’appliquer aussi bien aux plats cuisinés qu’aux denrées non transformées et de première nécessité – lait, beurre, certaines huiles, viandes, fromage. Que celles-ci soient de fabrication danoise ou pas.
Dans ce contexte, on comprend mieux pourquoi, en prévision des jours maigres, les danois ont opéré une véritable razzia de beurre, crème et autres pizzas dans les supermarchés.

Peut-être seront-ils bientôt rejoints par leurs voisins européens. Si l’on en croit Le Vif, en Belgique, la sénatrice Marleen Temmerman est sensible à l’action conduite au Danemark ; en Angleterre, le premier ministre David Cameron se pose lui aussi la question, indique le site Slate.fr. Le Parisien, quant à lui, indique que l’Ecosse comme l’Irlande réfléchissent, sur la base de ce qui serait introduit en France, à l’instauration d’une taxe sur les sodas (Ecosse) et les produits sucrés (Irlande). Même son de cloche en Hongrie avec la "taxe sur les chips" [3] récemment adoptée et fortement « controversée », précise le magazine Challenges. Les produits visés ? Les « biscuits salés ou sucrés, les boissons énergétiques et les gâteaux pré-emballés ». Des mesures auxquelles échappe pourtant une catégorie d’aliment. Le gouvernement hongrois « n’est toutefois pas allé jusqu’à taxer la charcuterie fortement consommée dans son pays ». Il y a certaines limites (culturelles) difficiles à franchir…

Revue de presse de la Mission Agrobiosciences, 5 octobre 2011.

Sources :
- Tabac, impôts : 1 milliard d’euros d’économies dès 2011. Le Figaro, 25 août 2011.
- La taxe soda rapportera 370 millions d’euros (Taxe soda : une manne de 240 millions). Europe 1, 5 octobre 2011.
- "LEAD 1-La taxe sur les sodas ne sera pas élargie, dit Bercy" puis "LEAD 2-France-La taxe sur les sodas pourrait être doublée". Reuters, actualisé avec Ministère du Budget, 5 octobre 2011, respectivement 10h51 et 13h50.
- La taxe sodas rapporterait trois fois plus que prévu (La taxe sodas pourrait être doublée). Mathilde Golla pour Le Figaro, 5 octobre 2011.
- Outre-mer : les produits vendus plus sucrés vont être interdits, Les Echos, 28 septembre 2011.
- Outre-mer : le secteur alimentaire prêt sous condition à faire des produits moins sucrés. 20 minutes, 30 septembre 2011.
- Au Danemark, l’Etat va s’engraisser en taxant la malbouffe. Challenges, 3 octobre 2011.
- Le Danemark lance la première taxe sur les produits gras. Séverin Husson, La Croix, 2 octobre 2011.
- Le Danemark taxe le gras. Le Vif, 3 octobre 2011.
- La Grande-Bretagne réfléchit à une taxe anti-obésité. Slate.fr, 5 octobre 2011.
- Les taxes pour lutter contre l’obésité prennent de l’essor en Europe. Le Parisien, 28 septembre 2011.

Lire sur le magazine Web de la Mission Agrobiosciences (publications originales accessibles gratuitement)  :
- « Et si on discutait le bout de gras ? ». Une interview de Béatrice de Reynal, nutritionniste. Dans le cadre de l’émission radiophonique "ça ne mange pas de pain !", janvier 2010 : "Gras, sucré, salé, pourquoi faut-il quand même en manger ?". Télécharger l’Intégrale de l’émission
- Alimentation et société. "On en pince pour le sucre". Une interview de Martine Champ, unité mixte de recherche Phan - « Physiologie des adaptations nutritionnelles » - de l’Inra, directrice du Centre de recherche en nutrition humaine de Nantes. Dans le cadre de l’émission radiophonique "ça ne mange pas de pain !", janvier 2010 : "Gras, sucré, salé, pourquoi faut-il quand même en manger ?". Télécharger l’Intégrale de l’émission
- Impôt obésité : le ministre retoque la taxe. Revue de presse de la MAA, du 16 août 2008.
- Plus de TVA sur les produits trop gras, trop sucrés, trop salés : le retour de la "taxe obésité". Revue de presse du 30 septembre 2008.
- "Taxe malbouffe. Vers un désenchantement de l’alimentation plaisir". La réaction de Jean-Pierre Corbeau, sociologue, 4 octobre 2008.
- « L’éducation alimentaire est une forme d’humanisme ! ». Entretien avec Jean-Pierre Corbeau, sociologue.

Accéder à toutes les Publications : Alimentation et Société et Cancers et alimentation et Obésité : le corps sous pressions. Des conférences-débats, tables rondes, points de vue et analyses afin de mieux cerner les problématiques sociétales liées au devenir de l’alimentation. Edités par le Magazine Web de la Mission Agrobiosciences.

Accéder à toutes les publications « l’Alimentation en question dans "Ça ne mange pas de pain !" (anciennement "Le Plateau du J’Go"). Les actes de l’émission de la Mission Agrobiosciences sur l’actualité de Alimentation-Société diffusée sur Radio Mon Païs (90.1), les 3ème mardi (17h30-18h30) et mercredi (13h-14h) de chaque mois. Revues de presse et des livres, interviews et tables rondes avec des économistes, des agronomes, des toxicologues, des historiens... mais aussi des producteurs et des cuisiniers. Edités par le Magazine Web de la Mission Agrobiosciences

Accéder à toutes les publications de la Mission Agrobiosciences sur la Méditerranée : repères sur les enjeux agricoles et alimentaires, analyses géopolitiques. Editées par le Magazine Web de la Mission Agrobiosciences.

Accéder à toutes les publications « Agriculture et société » et Politique agricole commune : des publications pour mieux comprendre les ajustements successifs et les enjeux à l’horizon 2013. Des conférences-débats, tables rondes, points de vue et analyses afin de mieux cerner les problématiques sociétales liées au devenir de l’agriculture. Edités par le magazine Web de la Mission Agrobiosciences.

Accéder à tous les Entretiens et Publications : "OGM et Progrès en Débat" Des points de vue transdisciplinaires... pour contribuer au débat démocratique. Edités par le Magazine Web de la Mission Agrobiosciences.

Accéder à toutes les publications : Sur le bien-être animal et les relations entre l’homme et l’animal Pour mieux comprendre le sens du terme bien-être animal et décrypter les nouveaux enjeux des relations entre l’homme et l’animal. Avec les points de vue de Robert Dantzer, Jocelyne Porcher, François Lachapelle... Edités par le Magazine Web de la Mission Agrobiosciences

Accéder à toutes les Publications : "Sciences-Société-Décision Publique"de la Conversation de Midi-Pyrénées. Une expérience pilote d’échanges transdisciplinaires pour éclairer et mieux raisonner, par l’échange, les situations de blocages « Science et Société » et contribuer à l’éclairage de la décision publique. Edités par le Magazine Web de la Mission Agrobiosciences.

Accéder à toutes les Publications : Science et Lycéens.
Les cahiers de l’Université des Lycéens, moment de rencontres entre des chercheurs de haut niveau, des lycéens et leurs enseignants. Des publications pédagogiques, agrémentées d’images et de références pour aller plus loin, qui retracent la conférence du chercheur et les questions des lycéens.
Edités par le Magazine Web de la Mission Agrobiosciences

Accéder à toutes publications Histoires de... »- Histoire de plantes (gui, luzerne, betterave..), de races animales, de produits (foie gras, gariguette...) pour découvrir leur origine humaine et technique et donc mieux saisir ces objets. Editées par le Magazine Web de la Mission Agrobiosciences.

Accéder à toutes nos publications sur les Produits de terroir, appellations d’origine et indications géographiques. Pour tout savoir de l’avenir de ces produits, saisir les enjeux et les marges de manoeuvre possibles dans le cadre de la globalisation des marchés et des négociations au plan international. Mais aussi des repères sur les différents labels et appellations existants. Edités par le Magazine Web de la Mission Agrobiosciences.

Accéder à toutes les Publications : L’agriculture et les bioénergies. Depuis 2005, nos articles, synthèses de débats, revues de presse, sélections d’ouvrages et de dossiers concernant les biocarburants, les agromatériaux, la chimie verte ou encore l’épuisement des ressources fossiles... Edités par le Magazine Web de la Mission Agrobiosciences.

Accéder à toutes les publications. Sur l’eau et ses enjeux. De la simple goutte perlant au robinet aux projets de grands barrages, d’irrigations en terres sèches... les turbulences scientifiques, techniques, médiatiques et politiques du précieux liquide. Edités par le Magazine Web de la Mission Agrobiosciences.

Accéder aux Carnets de Voyages de Jean-Claude Flamant. De Budapest à Alger, en passant par la Turquie ou Saratov en Russie, le regard singulier d’un chercheur buissonnier en quête de sens. Edités par le Magazine Web de la Mission Agrobiosciences

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[1On se souvient peut-être que, suite à cette annonce, l’entreprise Coca-Cola avait menacé de suspendre ses investissements dans son usine des Bouches-du-Rhône, avant de se rétracter, évoquant une erreur de communication

[2Les titres et même certains contenus des articles publiés ce matin sur les sites d’Europe 1, du Figaro ou de Reuters ont tous été ré-actualisés dans l’après-midi.

[3Ou "taxe hamburger"

 

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